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应急预案的编制要素有哪些
在平凡的学习、工作、生活中，难免会有事故发生，为了降低事故后果，常常要根据具体情况预先编制应急预案。那么你有了解过应急预案吗？以下是小编为大家整理的应急预案的编制要素有哪些，希望对大家有所帮助。
应急预案的编制要素有哪些
一、编制步骤
（一）资料收集
（二）危险源辨识及风险评价
二、应急预案的文件体系
（一）四级体系：
1、预案（手册，综合性描述）
1）对紧急情况的管理政策
2）预案的目标
3）应急组织
4）责任：由一系列为实现紧急管理政策和预案目标而制定的紧急情况管理程序组成，包括对紧急情况的应急准备、现场应急、恢复的程序以及训练程序，事故后果评价程序等。
2、程序（二级文件，核心）
1）内容：行动的目的；行动的范围
2）模式：5W1H-为什么why，做什么what，谁去做who，什么时间when，什么地点where，如何做how
3）目的：为应急行动提供信息参考和行动指导
4）格式：文字叙述、流程图表、或是二者的组合等
3、说明书（三级文件）
对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他人使用，例如应急队员职责说明书，应急检测设备使用说明书等
4、应急行动记录（四级文件）
包括在应急行动期间所作的通讯记录，应急队员进出事故危险区的记录，向政府部门递交报告的记录、每一步应急行动的记录等
三、应急预案的程序结构
1、预案概况：对紧急情况应急管理进行综合描述和说明
2、预防程序：对潜在事故进行确认并采取减缓的措施
3、准备程序：说明应急行动前所需采取的准备工作
4、基本应急程序：给出事故可适用的应急行动程序
5、特殊危险应急程序：针对特殊事故危险性的应急程序
6、恢复程序：说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复行动
四、三大程序
1、准备程序（培训程序、训练演习程序、应急资源评价程序等）
2、基本应急程序（核心：报警程序、疏散程序、通讯程序、禁戒和管制程序、医疗救援程序、公共关系程序）
3、特殊危险应急程序（行动程序）
五、事故应急预案编制
（一）、一般灾害性事故应急预案
编制方法：
1、应急机构的组成及职责
2、灾害事故应急处理的原则（生命第一原则、损失最小化原则、及时性、有效性、第一响应等）
3、报警与报告程序
4、生产和技术处理（停机、关闸、停产等明确的规定）
5、灾害控制与扑救
6、伤员的救护
7、警戒疏散与交通管制
8、应急物资准备与供应
9、救援与救助（寻求什么样的外援、公安、消防、医疗、、政府等）
10、生产恢复
11、应急演练
（二）、一般设备事故的应急预案（锅炉、塔吊、吊车、压力容器等）
编制方法：
1、应急处理的知识
2、事故的部位及类型
3、引发事故的原因
4、事故的应急处理原则
5、主要操作程序及要点
6、报警、报告与救护
7、生产恢复
8、应急演练
（三）化工事故应急预案（针对化工厂厂级应急预案，格式固定）
编制方法：
1、厂区的基本情况
2、危险化学品的数量及其分布图
3、指挥机构的设备及职责
4、资金保障及通讯联络的方式
5、应急救援专业队伍的任务和训练
6、预防事故的措施
7、事故处理
8、工程抢救抢修
9、现场医疗救护
10、紧急安全疏散
11、社会支援
六、企业与政府应急预案的协调
应急预案的编制要求
（一）总则
1．编制目的。简要阐述编制应急预案的重要意义和作用。如建立机制、加强管理、有效预防、积极应对、减少灾害、保障安全等。
2．编制依据。主要依据国家相关法律、法规和政策规定及上级相关应急预案。
3．适用范围。适用城区内符合应急预案分级标准的突发事件应急处置，级别限定要明确，针对性要强。
4．工作原则。要求明确具体。如统一领导、分级管理，条块结合，职责明确、规范有序，预防为主、快速处置，依靠科技、协同应对，平战结合、公众参与等原则。
（二）组织体系及职责
根据处置突发事件实际设立应急指挥机构，详细列明指挥机构的组成单位和应急管理办公室，并要明确其职责。
（三）运行机制
1．预防预警机制
（1）预防与监控。确定预警信息监测、收集、报告和发布的方法、程序，建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。
（2）预测与预警。建立相关预测预警系统，明确预警级别的确定原则、信息确认与发布程序等。按照突发事件严重性
和紧急程度，分为特别严重Ⅰ级、严重Ⅱ级、较重Ⅲ级、一般Ⅳ级的四级预警，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。
2．应急处置
（1）信息报告。规范突发事件发生时，信息的报告程序、时限、要报告的内容等，并根据相关级别做出有效反应。
（2）应急响应行动。根据突发事件级别确定响应主体，明确应急预案启动级别和条件，明确相应级别指挥机构工作职责、权限和要求。
（3）指挥和协调。按单位职责为主原则，建立统一领导下的以突发事件主管部门为主、各部门参与的应急救援协调机制。明确指挥机构的职能和任务。
（4）处置与救援。制订详细、科学的应对突发事件处置技术方案、处置措施，明确各级指挥机构的工作要求；明确各部门的救援职责、救援保障等。
（5）应急结束。明确应急状态解除的发布机构及程序。
（四）恢复重建
1．善后处置。明确人员安置、补偿，物资和劳务的征用补偿，灾后重建的政策措施，救助制度的建立，以及做好卫生防疫、保险理赔工作等。
2．调查与评估。对突发事件发生的起因、经过、处置过程以及引起的后果、造成的损失等进行调查和评估。
3．恢复重建。明确灾后进行灾害分析评估、工作总结等。
（五）应急保障
1．应急抢险队伍保障。要求列出各类应急抢险队伍详细名单表，明确防汛抢险队信息联络人员，加强应急指挥与抢险队伍的信息联系，形成严格的信息上报制度，确保应急抢险工作快速、高效运转。
2．财力保障。明确应急经费来源、使用范围、数量和管理监督措施，制订应急状态时经费的保障措施。
3．物资保障。包括物资调拨和组织生产方案。根据具体情况和需要，明确具体的物资储备、生产及加工能力储备、生产流程的技术方案储备。
4．通信保障。建立通信系统维护及信息采集等制度，确保应急期间信息通畅。
5．医疗卫生保障。包括医疗救治资源分布，救治能力与专长，卫生疾控机构能力与分布，各单位的应急准备保障措施，被调用方案等。
6．交通运输保障。包括各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等信息，紧急情况下的交通工具征用方案，交通管制方案和线路规划等。
7．人员防护。要有明确的应急避险场所、
应急避险路线，应急预案要有人员疏散方案及救援人员安全措施等。
（六）监督管理
1．应急预案演练。包括应急处置演练的工作要求等。
2．宣传和培训。包括相关应急管理知识宣传和培训的工作要求等。
3．责任与奖惩。明确奖励对象、方式及责任追究程序等。
（七）附则
1．名词术语解释。应急预案中专用名词、术语解释。
2．应急预案管理与更新。明确定期评审与更新制度、备案制度、评审与更新方式方法和主办机构等。
3．应急预案解释部门。应急预案批准机关、印发机关和解释部门。
4．应急预案实施时间。应急预案实施或生效时间，一般从印发之日起施行。
（八）附件。
二、编写应急预案基本要求
主管单位编制应急预案应符合预案及公文编写基本要求，并符合以下规范要求：
（一）符合国家法律、法规和现行政策规定，符合我市处置突发事件工作实际，具有较强的系统性、科学性、针对性和可操作性。
（二）要与国家、省、市相关应急预案衔接。应急预案的制订要与已有的预案保持连贯，不能产生冲突。
（三）应急预案要符合公文规范：
1．单位名称应用全称或规范化简称。
2．结构层次序数，如第一层为“1”，第二层为“1.1”，第三层为“1.1.1”，第四层为“（1）”。
3．预案中的数字除词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
4．根据国家相关应急预案要求，商保密部门提出预案密级（绝密、机密、秘密）标注书面意见。
5．附件应附与应急预案相关的重要文件或预案的有关补充内容。
应急预案的编制要素包括以下几个方面：
1. 目标和原则：明确应急预案的目标和原则，即在应急情况下保障人员安全、减少财产损失、恢复正常运营等。
2. 应急组织和责任：明确应急组织机构的设置和职责分工，包括应急指挥部、应急领导小组、应急响应小组等。
3. 应急预警和监测：制定应急预警机制，明确应急响应的触发条件和预警方式，建立监测系统，及时获取应急事件的信息。
4. 应急资源和保障：明确应急资源的储备和调配机制，包括人员、物资、设备等，确保在应急情况下能够及时调动和使用。
5. 应急处置和措施：制定应急处置方案，包括事故现场的疏散、救援、抢险、灭火等具体措施，确保应急事件得到及时有效的处置。
6. 信息报告和通信：建立应急信息报告和通信机制，明确信息的收集、报告和传递渠道，确保信息的及时准确流通。
7. 应急演练和培训：定期组织应急演练和培训，提高应急响应能力和应对能力，发现问题并及时改进。
8. 评估和改进：建立应急预案的评估机制，定期对应急预案进行评估和改进，确保其与实际情况的匹配性和有效性。
以上是编制应急预案时需要考虑的一些要素，具体的编制内容还需根据不同行业、单位和应急情况的特点进行调整和补充。
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