加强制度建设提高工作质量

时间:2022-11-23 11:03:09 制度建设 我要投稿
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加强制度建设提高工作质量

为提高工作质量,充分发挥国库职能,支付中心重视制度建设,充分发挥制度的约束和规范作用。在进行深入细致的调查研究、讨论推敲的基础上,根据各个岗位和环节的目标任务的工作特点,结合国家规定和上级部门的要求,先后制定或补充修订了《寒亭区财政会计档案管理工作办法》、《国库拨款印鉴管理办法》、《寒亭区财政国库集中支付制度改革会计核算暂行办法》、《寒亭区财政国库集中支付制度改革资金银行支付清算办法》、《寒亭区区级财政国库集中支付制度改革资金支付管理办法》、《寒亭区区级预算单位公务卡强制消费目录》、《寒亭区区级代理银行考评办法》等,旨在加强国库业务的准确性、正确性、合法性。

加强制度建设提高工作质量

通过制度建设,切实把国库各项工作纳入规范有序的运转轨道,使各项工作的每个岗位都有章可循,有据可依。有效提高了工作效率和管理水平,形成了按制度办事、靠制度管人的工作机制。

加强制度建设提高工作质量 [篇2]

各位领导、各位校长、同志们:

大家好!

近年来,教育局出台了一系列的制度,如《都昌县中小学教育教学管理暂行办法》、《都昌县村级高(完)小学校管理试行办法》等,加大了管理力度,强化了质量意识,深化了教学改革,指导和保障了学校工作的有序运行和快速发展。今天召开的会议是“加强制度建设、提高教育质量”的现场经验交流会,也是把握时代的脉动,顺应我县基础教育快速发展的形势,启动并推进学校制度建设,以新一轮思想大解放推动新一轮教育发展的促进会。会议的主要任务是:交流鲜活的典型经验,切磋最新的管理艺术,认真学结,加快构建长效机制,动员全系统以制度建设为抓手,求真务实,开拓创新,推动都昌教育又快又好地发展。下面我就学校制度的建设与提高教育质量先谈谈我的看法:

一、深刻体会制度建设的重要性

享有盛誉的著名教育家夸美纽斯认为,制度是学校一切工作的灵魂。哪里制度稳定,那里便一切稳定;哪里制度动摇,那里便一切动摇;哪里制度松垮,那里便一切松垮和混乱。

那么什么事制度呢?制度就是事物活动的规则。进一步说,制度是通过责任、权力、义务来规范主体行为和调整主体间关系的规则体系。“没有规矩,不成方圆”。作为一所学校,各项工作的顺利开展,离不开“规矩”的规范和约束。制度是生产力的第一推动力,更是构建和谐校园的第一推动力。学校制度建设的目的就是为了通过制度建设使学校成为开放的、合作的、可持续发展的学校。

二、清醒认识制度建的动态性

1

制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程,从这个意义上讲,制度没有“最好”,只有“更好”。任何制度随着时间的推移总会显现出缺陷性。目前,很多学校在制度建设的过程中,或多或少还存在着一些问题:

1、制度存在空白,不利于工作。适应新形势的制度过缓,许多制度存在空缺,完全不能适应特色学校发展的新要求。这些问题的存在,十分不利于学校许多工作的健康顺利开展,无章可循,权责不清,人事管理不明朗,行政效能不高,办公水平难以上新台阶等等。

2、制度不够科学,不便于执行。学校由于许多制度是应急制定的,所以存在一些规章制度忽视了制度效益的长远性和综合系统性,它们是在问题暴露或反映严重时组织力量制订的应对之策,这种对策性制度往往总是落后于形势发展的需要,适时性不强。致使许多制度流于形式。

3、制度虽有执行,但执行走样。制度制定之后,最关键的是执行。不执行,或者变相执行,再好的制度也只是花瓶,不但如此,长期下去还会影响制度的权威性。

三、正确理解制度建设的能动性

学校的一切教育管理工作都是以质量为中心,没有质量也就没有效益,质量是学校的生命。在质量管理中,从质量目标的制定、质量管理的实施到质量管理的控制,都必须在学校管理制度下运行,否则,质量管理目标,只不过是一句空话。学校教育是系统性很强的工作,教育质量是通过工作质量创造出来的,质量目标的实现是以高质量管理过程为前提,没有工作质量,也就没有教育的高质量。在这一过程中,教师是决定因素,但如何使教师做出高质量的工作,管理制度是关键因素。

1、健全的管理制度能规范教师教学行为。在制度的约束、管 2

理和督促下,教师会做好每一环节的工作,学校能对每一环节的工作进行有效的控制,如教学过程中的计划、备课、上课、作业批改、成绩检测的环节的工作,管理制度的严格执行能使教育工作有节奏、高效率地进行,教育质量才能得到保证。

2、健全的管理制度能促进教师积极主动。作为校领导应该明白,必要的管理制度不是对教职工的卡、压,而是为教职工创造宽松、协调、有紧迫感的工作环境,“奖优罚劣”的奖惩制度、职责明确的岗位责任制,都能调动和保护大家的积极性和主动性,从而增强质量目标实现的可能性。

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3、健全的管理制度能引领学生行为习惯。学生是全员的质量管理中的重要因素,教育是双边活动的特点告诉我们,质量管理中学生的学习活动也要制度作保证,制定适合本校实际的学生日常行为要求、团队工作制度、班会制度、周一集体教育制度、多种评优奖励制度等,对实现质量目标起着十分重要的作用

四、切实把握制度建设的科学性

制度建设有其自身的原则和规律,这就要求所有的学校在制订制度的过程中要把握原则遵循规律,必须确保制度的优质生成 。

1、优质制度的三个含义:

(1)、制度的生成要充分完善。制度不能有“显性缺失”,也不能有“隐性缺失”。所谓显性缺失,是指学校完全缺乏某些方面的制度。所谓“隐性缺失”,是指某些方面虽然有了表面完善的制度,但制度完全形同虚设,等同于没有制度。解决“显性缺失”,就要抓紧制定和完善学校制度;解决隐性缺失,就要唤起人们对这些“缺失”制度的重视,真正按制度办事。

(2)、制度的生成要合理合法。学校制度的科学性和适用性,其实主要源于制度本身的合理性与合法性。学校制度的合理性主要表现

为既要合乎基本的人性带有人情味,也要合乎教育发展的客观规律性,违反人性和违背教育自身规律的制度,必然丧失其内在合理性,不可能得到科学的实施和运行。

(3)、制度的生成要质量优良。因为劣质的生成和劣质的制度都会影响执行的效度。质量优量的制度,大致需做到这样几点:生成制度的性价比要高(即制度运行的效益远高于制度生成和运行的成本);学校全体或部分成员普遍适用;与学校的精神价值一致,充分体现出制度文化的先进性;各项制度要互相支撑和衔接,制度内部的各项要求须和谐一致,不能相互打架;具有较强的可操作性;针对性强,符合学校需要,有利于解决存在的问题;相对简洁好懂,便于理解执行。 为达至上述优质生成,学校制度的生成必须遵从正确的原则,实行合宜的方法,依循科学的程序。

2、优质制度的三个原则:

(1)以人为本。制度主要是和人打交道,因此所有的体系设计和规则要求都要体现以人为本,做到在规范人和教育人的同时,充分的尊重人、理解人、帮助人、激励人、解放人,而不是板着脸一味生硬的“管”人和“卡”人。

(2)开放民主。任何一项制度的生成,都不可能靠少数人闭门造车就可以完成。只有秉持开放的态度,才能吸纳更多经验,集中更多智慧,整合制订出更有效的学校制度。比如可通过对外开放,借鉴吸收国内外众多学校在制度文化建设上的先进经验,吸收专家学者和社区群众的意见,还可通过对内开放,鼓励全校师生积极主动提意见建议,让他们从学校制度的执行者和服从者,同时成为设计者和参与者,在制度最终通过之时,还要召集利益相关者全体与会,并实行多数同意原则,如此方能体现制度生成的开放性和制度生成的民主性。通过这样的开放民主,不仅有助于集思广益,而且传达了一种人文关

怀,表达了对人的尊重。更重要的是,开放民主的过程可以加深师生对制度的理解,获得深刻的教育,还可培养他们的主人翁意识和民主意识。

(3)与时俱进。一方面,学校制度的生成是一个动态的过程,需要通过实践来不断加以检验,以不断修正完善。另一方面,当学校的每个成员都能根据既有制度形成稳定的行为方式时,原有的规范就在一定程度上失去了存在的价值,又需要建立更高层面的规范。因此,学校制度的生成必须在实践中不断与时俱进,动态完善和适时提升。

3、优质制度的三个方法:继承、改良、新创。学校制度的建立完善,应在学校精神文化的指导下,继承、改良、新创三法并举,可以继承的批判继承,需要改良的精心改良,一片空白的创新制定。

4、优质制度的三个程序:

(1)广集意见,博取样板。广泛征集学校师生和社区群众、家长、权威、学者的意见,大量搜集国内外同类学校的制度建构体系,充分的吸纳各种意见、经验和智慧。

(2)整体构思,形成体系。在占有上述资讯材料的基础上,结合本校实际,成立制度文化建设专门班子,通过反复酝酿,整体构思,形成学校制度的全面体系框架,明确各层次各方面究竟需要些什么制度,核心的制度是什么,外围的制度是什么,急待完善的制度是什么。

(3)、实践检验,动态更新。学校制度一经订立,就要再次征求各方面意见特别是师生的意见,反馈后再行修正,经多数同意后才组织实施,并通过后续实践来不断改进提升,以使学校制度更加完善有效。

五、全面提高制度建设的创新性

加强制度建设的目的,在于服务大局,推动素质教育。全系统要把制度建设内在规律与教育工作实际有机结合,把制度建设的各项举

措与教育工作的各个环节有机结合,使制度真正落到实处,充分发挥作用。

1、要在制度设计上求突破。制度设计,就是根据工作需要,谋划、起草、论证、形成制度的过程,是制度建设的基础环节。制度设计是否合理,直接影响制度的可操作性和执行力。制度行得通、做得到,既符合实际,又适度超前。

2、要在制度教育上求突破。加强制度教育,把已出台的制度和即将实施的制度学懂、吃透,是制度建设的重要内容之一,也是必须长期抓好的基础性工作。通过教育功能的最大化实现制度效果的最大化。

3、要在制度执行上求突破。制度的生命在于执行,在于落实。制度落实,是制度建设的核心环节。有了制度不落实或不能落实,就等于没有制度,甚至比没有制度影响更恶劣。要建立健全制度落实的保障机制,形成有令必行、有禁必止的良好工作秩序。坚持制度面前人人平等,坚决保证制度执行的公开公正。

4、要在制度完善上求突破。制度建设是随着形势变化和工作变化不断调整完善的过程,也是不断发展、追求更高目标的过程。对那些与工作实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定,及时予以废除;对过于原则、不便操作的制度进一步细化,抓紧制定配套措施,杜绝制度的“缺位”、“空洞”、“重叠”和“过时”。

5、要在制度创新上求突破。制度创新既是制度建设的应有之义,也是制度建设的发展动力。全系统要按照与时俱进、求实创新的要求,在不断完善制度的基础上,在制度创新上下功夫,形成制度建设的亮点,提升制度建设的效果。要正确处理继承和创新的关系。既要根据形势和工作需要及时修订制度,又要注重制度建设的继承性。要正确处理当前和长远的关系。既要立足当前,通过制度建设着力解

决工作中存在的突出问题,又要着眼长远,探索建立长效机制,使制度体系成为自律和他律相结合、强制和自觉相统一的长效机制链,为事业发展提供可持续的保障。

总之,以制度建设促教育发展,这是一项长远的系统工程,我们作为最基层的教育管理者、组织者与执行者,要进一步统一认识,转变观念,抓住机遇,深化改革,不断加强学校制度建设的自觉性,拓展学校制度建设的新境界,探索学校制度建设的新途径;进一步建立健全科学、民主、富有人文关怀与激励的学校内部管理制度,积极营造一种干事创业的良好氛围,让广大教工“想干事,能干事,多干事,干好事”,使所有学生获得“全面发展、多元发展,和谐发展,终生发展”,让学校始终走科学创新、持续跨越式的发展之路,为都昌的教育发展作出更多、更大的贡献!

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