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关于完善工程审计工作的建议书
基本建设工程审计是基本建设经济监督活动的一种重要形式，我们可以多听取他人的建议。小编为大家精心准备了工程审计建议书，欢迎大家前来阅读。
工程审计建议书篇一
可以说任何的工程都是以经济利益为目的的，因此为了使得项目建设获取更多的经济利益，必须要加强对审计工作的重视程度，因为审计工作直接关系到项目建设的进度以及成本的消耗，随着我国经济的不断发展，各种建设工程的施工规模越来越大，这就导致审计工作面临着较大的复杂性和严峻性，这就需要人们对当下的审计工作进行反思和总结，面对当下审计工作存在的不合理现状以及阻碍着审计工作正常发挥的问题，需要人们创新管理举措，实施审计创新工程，推动审计现代化的建设。
一、工程审计的相关定义和内容
工程审计就是将工程造价作为主要的对象，目的主要是为了减少工程投入的成本，从而节省建设的资金，为企业实现经济利益的最大化。审计的主要内容是对工程基建的建筑面以及设计情况是否符合设计和施工的基本标准。审计的标准非常严格，要审查工程项目是否按照原设计标准进行实施，有没有进行过改动或者是对建筑规模进行恶意的扩充等一系列问题。而且审计的内容也非常的详细，随着我国建筑规模的不断增加以及工程造价的不断提升，审计的过程当中要仔细的进行计算和审核，着重计算工程量的尺寸数据的产生以及计算方法。随着当下我国工程建设的发展势头不断加快，工程企业越来越注重内部的审计，主要对财务、经济责任、经济效益以及内部的控制制度等进行明确的审查，而且也非常重视明晰产权的审计，结合这些审计的结果，进行内部的自我评价，这样才能够保证企业的规范化和现代化管理，有利于维护企业的经济利益，帮助企业建立现代化的管理方式，实现企业经济利润的最大化，帮助企业在竞争中立于不败之地，所以，审计对其企业的发展是至关重要的。另外我国为了加强对建筑业的规范和管理，也必须要通过审计工作。国家通过审计，能够规范建筑行业的发展，确保他们在规定的范围内按照建筑的各种标准进行建筑，不仅保证建筑的质量，而且限制和约束建筑企业的行为，进行一个良好的监督。所以，国家必须要规范审计的工作，通过对其规则和章程的确立，推进审计工作的正常开展。当下我国工程审计的发展现状及存在的问题，必须要综合的分析和考察，然后找到解决的方法，从而使得审计工作更加的规范。
二、我国工程审计的发展现状及存在的问题
鉴于工程审计比较的复杂而且多样，在审计的过程当中也会面临着很多的问题，随着我国建筑规模的不断提升，审计的难度也在加大，结合行业的发展现状，当下我国工程审计的存在的不足和问题主要表现在以下几方面：
1.缺乏一个科学、完善的法规法律体系
依法治国是我国的一项基本国策，人们在进行任何事情的同时都必须要坚持以法律为依据和准绳，但是在审计工作过程当中，由于对工程审计的相关法律规定比较欠缺，使得工程审计存在着一种审计滞后和可审可不审的现状。因为当下在我国的法律条文中并没有明确的规定政府投资项目必须要经过国家审计机关进行竣工的审计。这样就使得审计工作的开展缺乏一个法律依据，即使审计出来结果也不一定进行惩罚，使得审计工作失去了相关的作用与效果。这样就会使之工程中涉及到的资金无法找到真正的用途，对工程大量资金的使用缺乏一个问责机制，导致很多工程钻了法律的漏洞，工程资金出现逃税漏税以及非法使用。另外最重要的一点现象就是审计一般都是在工程竣工之后才进行审计工作，很可能出现“人去楼空”的现象，失去了监督有效作用。
2.工程的审计方法与手段相对落后，导致审计结果不科学
当下我国大部分的审计部门都采取了传统的审计方法，主要是通过人工测算以及核查，这种传统的测算方法难免出现漏洞或者是错误，而且还浪费了大量的人力物力，效率比较低，审计过程比较漫长。随着我国现代化建设的发展，信息时代的到来，传统的审计方法和手段已经不能满足快速经济发展的需求，随着建筑业的快速发展，采用传统的审计方法难免会出现问题。另外就是随着我国建筑市场的发展，各种原材料以及工艺不断涌现，造价管理部门虽然定期发布相关的信息，但是对于工程审计人员来说仍然很难进行准确的收集以及使用，导致传统的审计办法已经很难满足建筑市场的发展需求，造成了传统审计与市场脱轨。
3.建筑工程的原材料以次充好，质量层次不齐
随着我国建筑市场的不断快速发展，建筑行业的利润也越来越大，各种建筑原材料也是琳琅满目，种类繁多，使得部分建筑原材料厂商通过以次中好等手段获取经济上的暴力。在许多工程完工结算时，一些施工单位为了提高工程造价的金额以获取高额的经济利润，使得他们采取以次充好的方法，在工程的原材料上做文章，加上原材料市场比较广泛，不容易控制，使得许多工程的'材料都是从外地运输而来，很难调查出具体价格，也不容易区分出原材料的材质好坏以及档次高低，很多建筑公司经常将普通货以高价位结算，不利于审计工作的开展。
4.工程审计人员的素质也直接影响到审计的结果
众所周知，审计是一门高收入的职业，但是由于审计工作需要较强的专业基础和知识积累，尤其是建筑工程审计，一般涉及到审计的资金金额比较大，而且建筑环节比较多，程序比较的复杂，专业性也非常的强。审计人员不仅要具备很好的专业能力，必须要对建筑工程的环境有所了解，所以说审计是一门融合经济、技术、管理、市场等多方面为一体的工作。另外，审计人员除了具备理论基础之外，还必须要具备一定的实践经验和能力。当下我国审计人员比较欠缺，而且专业素质也不能够满足建筑业快速发展的需求。另外，有些单位在配置审计人员上由于报关不牢，或者是通过亲戚安排从事审计工作，导致了一些不具备专业素质的人员从事该职业，导致审计工作不能很好完成，最终影响到了审计的实际效果。
三、实施审计创新工程、推进审计现代化建设的对策
为了改善当下我国审计工作存在的问题和不足，切实加强我国的工程审计工作，可以采取以下的创新举措：
1.完善审计工作的相关法律法规
为了充分发挥工程审计的重要作用，必须要完善工程审计的相关法律法规，通过转变传统的思想观念，进行一个通盘的筹划，创造审计管理的新模式。应该把审计工作贯穿于整个工程建设的始终，这样才能够充分发挥监督的作用，避免秋后算账的现象。也可以消防经济责任审计和预算执行，审计的办法，使得审计工作能够有法可依。正所谓“无规矩不成方圆”，只有完善了审计的法律法规，才能够更加规范的开展工程审计工作，充分发挥审计工作的重要意义和作用，减少资金浪费，降低企业的成本，实现经济利益的最大化。
2.创新管理的理念，建立审计管理制度，实行内审和外审相结合的办法
面对当下建筑业的快速发展趋势，审计部门也要创新管理的理念，加强制定和健全审计的相关制度。一方面，加强内审制度。在建筑施工的过程中，要严格按照设计的图纸和方案进行施工，避免恶意的篡改，这样就可以顺利的实现验收，并且在制度上对工程审计设计的范围、内容等进行明确，使审计工作向规范化发展，积极建立健全相关内审制度，同时要积极建立审计方可进行相关结算工作的制度。未经过审计的相关项目，财务部门不能让其进行工程结算。此外，需对工程审计所涉及的相关范围进行明确，从而顺利的实现审计部门的验收，另一方面，强化国家的审计，对各种建筑企业产生威慑作用，让他们在施工建设的过程中能够按照相关规定进行规范操作，并且不恶意的乱用项目资金。
3.创新审计方法和方式，通过现代化的信息设备，提高审计的效率和准确性
随着我国信息时代的到来，各个行业纷纷采用了现代化的管理方式，运用计算机、打印机等现代设备作为工作的重要工具，因此，必须要加强审计的现代化水平。这就需要完善建筑工程的审计设备，通过引进计算机等设备，提高审计工作的效率，让人力、物力从繁重的、重复性的工作中解脱出来。审计部门可以利用计算机进行审计数据的收集、整理和归纳。并且可以建立局域网，实现网络的联网审计，打破地域和时间空间的限制，提高审计的实际效果，实现我国审计工作的现代化建设。
4.加强和创新对审计的管理，切实提高审计工作的实际效果
为了更好的做好审计工作，必须要把审计工作作为一项重要的管理内容来抓，一方面，面临审计任务越来越重，必须要创新管理才能够提高效率，另一方面，审计机关担负着法律赋予的审计监督的重要职责，只有加强管理才能够充分发挥其职能，切实加强审计的实际效果，这就需要把审计工作作为重要的工作项目，通过从细小问题抓起，具体问题具体分析，通过对当下的审计工作做好分析总结，建立新的审计预案和处理办法，实现资源的整合，提高审计的综合力量，尤其是保证统一性，从而提高效益。
5.提升审计人员素质，建设一支素质过硬、专业水平高的审计队伍
为了实施审计创新工程，推进审计的现代化建设，随着信息化步伐的加快，现在“审计人员不懂计算机审计就难以打开账册”、“审计机关的领导不懂计算机审计就难以指挥工作”的时代已经到来。审计人员对计算机审计的认识不能停留在原有水平上，必须要提高审计队伍的总体素质，这就需要审计部门要经常组织培训，尤其是加强专业培训，提高工作人员利用计算机等现代化设备的熟练度，能够正确的、快速的开展审计的网上办公。另外，提高审计人员的职业素养，避免一些审计人员为了追求高额的回扣，对审计工作有意而避之不谈，和一些建筑工程企业私下勾搭，谋取私利。只有提供完善其计算机使用的水平，提高专业素质，同时提高职业道德，才能够提升我国的审计工作。
6.加强对建筑市场的管理和审核，提高监督的实际效果
为了使得审计工作更加的现代化，必须要加强对建筑市场的管理，通过对费用计取以及建筑原材料的价格进行严格的审核，根据工程的实际开发状况，进行工程审计的造价评估，在工程审计工作的实施过程中，审计资料的完整性、合同金额真实性及合法性、变更签证的及时性和有效性、立项资金的落实程度等直接关系工程审计质量。
四、总结
目前工程审计工作重点在一步步地加强和完善，受到越来越多各级领导的重视和相关部门的大力支持，工程审计工作的逐步提高，让越来越多的公众参与到工程建设中去，带动工程审计工作的全面性，从而对审计工作中出现的风险采取积极合理、准确及时的方式进行控制。只有在建立相应的法律、加强制定建设、创新审计方法和手段、加强监督、提高审计人员素质等方面加强控制，才能真正实现工程成本的降低，进而保证工程审计质量，促进工程投资效益得到提高。
工程审计建议书篇二
一、加强工程管理关键是克服人为因素，建立一套决策透明、监管到位、责任明确、奖罚分明的管理体系。
1、审查项目立项及勘察设计、招标投标、项目合同。主要关注前期决策程序的合规性、可行性研究报告的真实性和完整性、环境影响评价;勘察设计审计是建设项目审计的重要内容，对节约建设资金，避免损失浪费，具有十分重要的意义。
2、审查工程量的真实准确性，把好工程量计算关。工程量的计算是编制结算最烦琐的环节，计算规则多，工程量大，最容易出现多算、重算或漏算。因此，必须根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况，对工程量的准确性进行严格核实并列出详细的工程量计算底稿。
3、审查工程结算书的编制是否符合规定。工程预算定额具有面广、交叉的特点，在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关，防止低工程套高定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算，计取费用。
4、审查工程取费标准比例是否符合规定。工程结算是由直接费、间接费、计算利润和税金等费用组成，单位工程项目是根据工程类别计取工程取费的，在审计过程重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。
5、审查工程项目的隐蔽工程记录，变更签证单。建设单位的现场施工人员即甲方代表必须亲临施工现场，掌握施工内容，做到签证内容与施工内容相符合，在现场做好隐蔽工程记录。在签证单上只体现工程量和施工内容，绝不能体现工程费用。这就需要甲方代表既有较高的自身素质，又有较强的.思想道德修养;既懂得本专业技术知识，又具备一定的实践经验。
二、建立工程管理责任追究制度，强化制度的执行力。加大查处违规违纪违约事件的力度，可以起到严肃管理、强化威慑力量、形成扶正压邪氛围的作用，更好的促进工程管理各项规章制度的贯彻执行同时，建立对施工单位和物资供应商的绩效评估制度，对采取不正当经营手段的施工单位及物资供应商解除合作关系，对违约、弄虚作假的单位进行严厉处罚，采取扣减工程结算款，限制订货等措施，净化工程管理环境，进而减少工程管理失误。
三、提高工程审计人员综合素质。工程审计人员既要懂得工程审计、会计的专业知识，又要精通企业管理、法律法规、相关行业的业务流程和人际关系沟通技巧等方面的知识，仅仅依靠审计人员的自学是远远不够的，审计单位应提供一些机会，通过灵活多样的学习、培训和交流，提高工程审计人员的综合素质，保证工程审计质量，降低工程审计风险。一方面，合格的审计人员在政治思想上应该具备良好的职业道德，遵守职业纪律，能自觉抵制不正之风的侵蚀。另一方面，合格的审计人员在业务上有胜任工程决算审计的能力，必须严格按程序、规范操作，认真办理工程审计事项。另外，审计人员应熟练掌握对计算机和各种专业软件的应用，切实履行审计职责。
总之，基本建设工程审计的有效实施，既要讲原则，要按照国家法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理。加强工程建设项目审计是监督基建项目活动的一项重要措施，它对节约国家基本建设投资，控制工程造价，提高基本建设工程社会效益和经济效益都能起到积极的作用。
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工程审计建议书篇三
区审计局在对某政府投资项目跟踪审计过程中，从细节入手，提出五条审计建议，完善装饰工程设计和招标文件编制，堵塞工程管理上的漏洞。
一、建议主要材料确定到型号。现阶段装饰工程普遍存在不平衡报价的现象，究其原因主要是前期工作仓促，招标文件编制深度不够，仅编制了主要材料的'品牌，未确定型号、系列或品质。投标单位往往抓住这一细节，将该品牌的最差产品拿来报价，也响应了招标文件。施工过程中业主对最差产品当然不满意，一旦变更，投标单位就会对变更产品漫天要价，导致工程造价攀升。本工程早在设计阶段，审计人员就主动建议业主及早确定产品颜色、档次、品牌、型号、系列和品质，保障材料选型时间充分，前期准备充分。
二、建议每种材料确定三个以上品牌。为了防止材料厂商抬高价格，设置三个以上品牌，每个品牌所选型号的价位相同，投标单位可以任意选择其中一家。
三、建议石材厚度及干挂方式。审计人员发现设计图纸中墙面石材采用背栓式干挂，而石材厚度仅为20mm。根据经验判断背栓式干挂无法挂起20mm厚石材，一旦投标单位抓住此漏洞定将采用不平衡或低于成本价报价策略，低价中标高价结算。审计人员及时与相关方沟通，建议墙面大理石厚度按国家规范采用25mm，干挂方式改为卡槽式。
四、建议装修工程量清单编制范围完整并且不与总包或其它分包冲突。如根据界面划分纪要，土建施工至结构层，故装修工程量清单编制范围应包括找平层，审计人员建议装修清单漏项处补充完整。又如土建总包中已经包括了疏散指示灯、应急照明，而装修分包中又将此编入工程量清单，易导致投标单位不平衡报价，故建议按界面划分纪要来确定清单编制范围。
五、建议按《建设工程工程量清单计价规范》完善清单描述。如：不锈钢类型未描述、乳胶漆涂刷遍数未描述等，易导致低价中标后高价结算现象。洁具清单中未描述配件、桥架未说明采用热镀锌、矿棉板次龙骨基层未描述等，易导致新增项目漫天要价现象。
工程审计建议书篇四
当前，我国政府公共工程投资已经成为财政公共支出的重要组成部分。为了保证建设资金合理、合法、正确使用，一些建设单位积极运用投资监理模式，以建设资金运用为主线，以批准概算为底线，对建设项目进行全方位、全过程投资监理和基建财务核算管理，在不降低项目使用功能和质量要求的基础上，尽可能降低造价。但是，在当前的政府公共工程审计中，尚存在不少急待解决的问题。因此，为提高公共财政支出的预期效果，加强政府公共工程审计监督，具有重要性和紧迫性。
一、当前部分公共工程审计中发现的问题
第一，不重视开展可行性研究，可行性研究结果不科学。
审计发现，有的项目由于项目建设时间仓促，存在压缩可行性研究时间的情况，使得可行性研究无法全面深入细致地开展;有的项目在基础数据缺乏、调查不充分、研究不透彻的情况下，往往依靠主观想象和非权威机构提供的数据，编造出一份依据不充分、研究不细致、定位不准确的可行性研究报告，其结果是导致项目建成后的运行效果达不到预期目标，或者是投资大量追加。究其原因，还是缺乏科学态度，没有充分认识可行性研究的重要性，没有将可行性研究作为项目建设的基础性工作来完成。
第二，项目设计缺乏严谨性和周密性。
一方面，由于工期紧等原因，设计方没有充分理解建设单位意图，也没有与项目相关单位充分沟通，盲目设计相关方案，导致建设过程中出现大量设计变更;另一方面，设计方单纯地迎合建设单位，设计方案不切合实际，片面追求个人喜好，没有突出公共工程的使用功能和服务功能，在设计方案中没有充分考虑施工难度和投资预算，没有得到项目相关单位和业内专家的认可，也导致建设过程中出现设计变更多的问题。以上原因可能使投资费用大量追加，工程预算被大大突破，既造成资金浪费，又可能影响施工周期。
第三，项目建设不注重节能环保。
审计发现，一些公共工程片面追求豪华，造成财政资金浪费，严重影响财政资金使用效果，如：一些公共工程建筑的大厅高度超过实际使用要求、大量运用落地窗，导致空调耗电量剧增，玻璃幕墙广泛使用造成光污染，能耗大，不环保。另据相关资料统计，大多数公共建筑的单位建筑面积的.平均耗电量，至少相当于普通民用建筑的2倍。上述情况不利于全面建设节约型、环保型社会。
第四，投资监理工作不到位、工作特点不突出、作用未充分发挥。
有些工程的投资监理，常常是在项目可行性研究做完之后才参与近来，没有实际介入到可行性研究环节;有的按照甲方意愿参与可行性研究，造成项目大量追加工程款，或项目效果达不到预期目标。
审计还发现，有的投资监理机构将投资监理模式混同于一般造价咨询服务，事前控制不主动不及时，往往是慢半拍，没有突出动态控制;有的局限于施工阶段造价控制、验工计价、现场签证等常规工作;有的出于处理方便和人员分工等原因，将财务核算管理与造价控制分开处理，没有做到全方位、全过程的财务核算监督和管理，没突出建设资金计价、运用和核算一体化的特点。
另外，在确定投资控制的总目标和分目标时，一些投资监理机构往往没有充分考虑到影响目标实现的各种因素，如设计变更、施工难度、市场行情变化等，从而影响了目标实现。在制定造价控制实施流程时，没有控制住设计这一关键因素，超标准设计直接决定了造价大大超出定额，控制造价目标落空。此外，还存在对建筑安装工程以外的费用没有进行详细核算等问题。
二、相关建议
(一)充分重视可行性研究，将跟踪审计与决算审计、效益审计结合在一起。
一方面，在项目建议书和可行性研究报告阶段，深入评价建设项目的必要性，分析建设选址、建设标准、工艺设备和建设时机的适当性，论证最优建设方案。通过参与项目可行性研究和前期准备的跟踪审计，考察项目可行性，评价项目决策的科学性和充分性，检查建设项目手续完备性、项目建设必要性和建设方案合理性。
另一方面，提前介入项目的前期准备、招投标等关键环节，及时掌握项目建设中存在的问题，注重分析项目投入产出情况，在跟踪过程中进行效益审计，使建设项目满足经济性、效率性和效果性的要求。
(二)完善设计质量评价及成本控制措施。
1、合理评价设计质量：考虑设计单位资质、相关设计经验、历年设计作品获奖情况和设计费用等因素，选择设计单位;按照设计图审查结论、设计方案经济比选及优化、实用性和美观程度等方面要求，评价设计方案质量。
2、控制工程决算成本：评价建设资金、建设成本的真实性、合法性，审核是否严格执行国家有关政策和法律法规，能否满足工程进度对资金的需求，有无闲置资金，以及建设期利息是否增加等。
具体措施有：一是通过不同地区、不同部门之间以及年度之间的纵横向比较，评价单位工程成本的经济性;二是强化对项目造价的控制，注重对隐蔽工程建设和设备采购的资金使用审核，采用资金节约额和资金节约率等指标评价决算成本，决算成本控制在设计概算范围内，促进专项资金使用的合规合理;三是在施工阶段严格控制进度款的支付，确保资金合理流出，降低财务费用，预防超额支付而引起财务风险，全面加强工程价款结算、实际完成投资及工程造价控制;四是在实施过程中控制隐蔽工程、设计变更、工程签证、索赔等，有效遏制竣工结算中虚增工程量、高估冒算等现象的发生。根据工程进度，做到单项工程完成一个审一个，从而使工程竣工结算审核的工作量大大减少，缩短竣工决算审计时间，解决因审计时间过长造成迟迟不能结算工程款的问题。
(三)注重公共工程的节能环保。
严格按照《公用建筑节能设计标准》，了解工程在设计、材料和设备采购、施工措施处理上，是否符合环保要求，是否达到节能目标。
(四)在各项目环节灵活运用各种审计方法。
在立项环节，一般适用可行性研究方法;对于资金拨付和使用管理环节，可采用程序分析、比较分析和权重分析等分析法，也可采用博弈法;对于运行环节效果的评价环节，可以运用成本效益分析方法。
(五)充分发挥投资监理的相关作用。
1、明确工作范围。投资监理的工作范围，包括参与项目前期的可行性研究，投资估算和扩建初期概算的编制或审查，工程招标代理，编制施工图预算、工程量清单，制定造价控制的实施细则，确定控制目标，各类经济技术合同的编审，中期付款审核，阶段性预(结)算审核，协助编制竣工财务决算报告等全过程的监管工作。在项目实施全过程对资金的申请、拨付和使用，提出咨询建议并会签，努力做到资金正确、及时、适时到位，确保资金使用的合法、适当、合理。
具体说来，建立概算价、承包合同价(包括投标报价、施工图预算)以及结算价三级控制体系，监督甲供材料、设备的采购、保管和领用三个环节的管理及财务核算，在合同履行中若需对预算进行调整的，应由项目主管单位提出预算调整方案，列明调整的原因、数额及有关说明并附投资监理意见，调整预算方案经财政主管部门审核，按规定程序报批后方可执行。
2、突出工作特点，控制建安造价。投资监理模式区别于一般造价咨询服务的显著特点有：第一，投资监理注重事前主动控制，以过程监理为主，事后审价仅作为投资控制的辅助手段;第二，投资监理注重动态控制，定期(如每月或每季)对投资执行情况进行分析，即时报告突破控制目标的趋势和可能，并提出调整措施和建议;第三，投资监理将施工阶段的造价控制，向前延伸到可行性研究阶段的投资估算编审和设计阶段的设计概算评审、前期工程(包括动拆迁和管线搬迁)的投资监理和招投标阶段的咨询等工作，向后延伸到协助或代为编制竣工财务决算等工作;第四，投资监理将项目实施过程的基建财务核算管理与造价控制相结合，实现建设资金从计价、运用到核算的一体化，实现项目建设成本的整体投资控制。
具体来说，一是对设计概算的编制依据和构成进行分析，审查项目使用功能、设计标准和造价水平是否匹配，审查项目建设内容和投资是否超计或漏计，审核工程项目的成本核算是否符合国家规定，有否多列、虚列项目;二是全程协助按财政部门规定进行基建财务核算，避免出现违反基建财务和会计制度的行为，在工程实施全过程进行动态控制，及时核定分阶段完工的分部工程结算，向业主提供投资监理月报报告、概算(投资)执行动态分析报告、阶段性报告(定期或不定期)、工程审价报告及工程预算审核报告等;三是做好合同履行情况的检查，如实记载合同履行过程中完成的实物进度和影响造价的各种因素，尽量防止索赔事件;四是对建筑安装工程以外的费用，包括动拆迁费用、前期工程费(工程项目勘查、设计、监理、市政配套增容费等)、建设单位管理费、市政等配套费用按照有关规定进行测算，并根据财政局最终批准概算进行严格控制，支付前进行审核会签，确保这部分费用不超过开支标准且内容符合规定。
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